Гражданство Республики Молдова: основания и процедура получения

Гражданство по рождению действует через связь происхождения: гражданином Республики Молдова является ребенок, родители которого или один из них являются гражданами Молдовы на момент рождения, независимо от места рождения ребенка. Закон регулирует также положение детей, найденных на территории страны, чьи родители неизвестны, и случаи, когда ребенок иначе остался бы лицом без гражданства.

Признание гражданства — основание, наиболее значимое для диаспоры и для лиц с корнями в историческом пространстве Бессарабии. По заявлению закон признает гражданами лиц, родившихся на территории Республики Молдова либо ранее состоявших в ее гражданстве, а также — категория особой практической важности — лиц, родившихся на территориях, исторически относившихся к этому пространству до событий 1940 года, и их потомков в пределах степеней родства, установленных законом.

Именно этим путем обычно идут потомки депортированных и перемещенных лиц, а также те, чьи семьи жили в Бессарабии, Северной Буковине или крае Херца. Сложность здесь не правовая, а доказательственная: необходимо восстановить полную документальную цепочку, связывающую заявителя с предком, — свидетельства о рождении, браке и смерти, где каждое изменение фамилии подтверждено документами, порой хранящимися в архивах разных государств.

Практическая рекомендация — начать архивные изыскания до подачи заявления. Пробел, обнаруженный в ходе процедуры, приостанавливает дело, а получение документа из иностранного архива может занять месяцы.

Натурализация открыта лицам, не имеющим связи по происхождению с Молдовой, но связавшим с ней свою жизнь. Центральное условие — законное и обычное проживание на территории страны в течение срока, предусмотренного статьей 17 Закона о гражданстве: длительного по общему правилу, порядка десяти лет, и существенно сокращенного для отдельных категорий, включая супругов граждан Республики Молдова, лиц без гражданства и лиц, получивших статус беженца.

Проживание должно быть законным и непрерывным, что предполагает действительные виды на жительство на протяжении всего заявляемого периода. Перерывы, периоды пребывания без законных оснований либо длительное отсутствие в стране могут повлиять на исчисление срока, поэтому историю пребывания следует проверять до подачи, а не после.

Помимо срока, закон требует: владения государственным языком на уровне, достаточном для интеграции в общественную жизнь, знания положений Конституции, наличия законного источника средств к существованию и отсутствия обстоятельств, указывающих на угрозу национальной безопасности. Владение языком и знание Конституции проверяются экзаменом, с предусмотренными законом исключениями для отдельных категорий заявителей.

Поскольку точные сроки и перечень категорий с сокращенным сроком со временем менялись, уточняйте действующие значения на дату подачи либо обращайтесь за консультацией, прежде чем строить на них план.

Лица, ранее состоявшие в гражданстве Республики Молдова и утратившие его, могут восстановить гражданство на условиях, установленных законом, не подпадая под все требования натурализации. Это естественный путь для тех, кто отказался от гражданства в прошлом, когда государство проживания не допускало множественного гражданства, а правила с тех пор изменились.

Республика Молдова допускает множественное гражданство. Это означает, что приобретение молдавского гражданства по общему правилу не требует отказа от ранее имевшегося, а граждане Молдовы не утрачивают гражданство при приобретении другого. Это существенное отличие от ряда других государств, и именно оно объясняет, почему дела о восстановлении сегодня столь распространены.

Однако обратите внимание на обратную сторону: то, что Молдова допускает двойное гражданство, не означает, что его допускает ваше нынешнее государство. Некоторые государства требуют отказа от прежнего гражданства либо предусматривают его автоматическую утрату при приобретении другого. Эта проверка относится к законодательству другого государства и должна проводиться отдельно, до подачи заявления.

Следует помнить и о том, что наличие двух гражданств порождает обязанности перед обоими государствами — от воинского учета до налоговых обязательств и ограничений на замещение отдельных публичных должностей.

Заявление подается в компетентный орган в области миграции и убежища, а для заявителей за рубежом — через дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова. В зависимости от основания дело включает заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, акты гражданского состояния, подтверждающие происхождение или заявленную связь, справку о судимости, доказательства законного проживания при натурализации и подтверждение уплаты пошлин.

Все документы, выданные иностранными органами, должны соответствовать применимому режиму легализации: апостиль либо консульская легализация, в зависимости от случая, или освобождение, предусмотренное двусторонними договорами. Документы на иностранном языке подаются с заверенным переводом на румынский язык. На практике именно эти формальные требования становятся причиной большинства возвратов дел.

Заявления рассматриваются компетентным органом, который проверяет соблюдение условий и формирует предложение, а гражданство предоставляется указом Президента Республики Молдова. Процедура небыстрая: рассмотрение обычно занимает несколько месяцев, к чему добавляется время на архивные изыскания.

После издания указа лицо приносит присягу на верность Республике Молдова, с этого момента фактически приобретая статус гражданина, с предусмотренными законом исключениями. Только затем можно обращаться за документами, удостоверяющими личность, — удостоверением личности и паспортом. Отказ может быть обжалован в установленном законом порядке, однако во многих случаях практическое решение — не обжалование, а повторная подача по более подходящему правовому основанию.